借鉴国外经验 废旧电子回收已成国际共识

 7月1日起，《废旧电器电子产品处理基金征收使用管理办法》正式实施，家电企业将为产品的未来回收支付相应费用。在日前召开的“2012消费电子可持续发展国际论坛”上，来自美国、欧洲、日本、韩国等地相关人士，介绍了不同国家和市场的回收法规政策情况和发展情况。三星、博西家电、海尔等公司，分别介绍了在不同市场所进行的一些实践。

    日本经济产业省商务情报政策局情报通信机器课副课长末永敏介绍说，中国要缴纳基金的主体是制造商或者进口商，这点与日本是不一样的，日本是排放废弃物的排放人来缴纳费用，而且在回收对象的产品也稍微有些不同。

    据悉，日本的家电回收法，它是在1998年实施的，在1998年之前，日本的家庭所排放的废旧家电80%是由零售商回收，20%由地区政府回收。为了使日本的废弃垃圾实现减量化，同时材料得到有效利用，日本家电回收法就在1998年的5月份正式通过了国会的审议，6月份颁布，2001年1月1号开始正式实施。

    对于中日之间家电回收制度的不同，末永敏介绍了为什么在日本是作为排放者的消费者为支付主体。他认为，日本的家电回收制度当中有重要的三个主体，一个是作为排放者的消费者，以及零售商、生产厂商。通过让消费者对家电产品更长时间的使用，可以减少报废垃圾的排放。而且对零售商来说，为了能够使生产厂商进行产品的再商品化，需要把报废的家电，正确的拿到指定的回收场所进行回收。同时在回收家电产品需要搬运，而且还要再商品化，也就是回收处理，这些费用要向排放者征收，是通过这样的框架组合起来的。

    对于回收过程的监管一直是行业难题，来自美国消费电子协会环境及行业可持续发展事务副总裁WalterAlcor分享了美国在监管领域的经验。他介绍说，在美国不同的州有不同的要求，在50个州里面，现在已经有25个州出台了与电子废物有关的法律法规，基本上没有什么是类似的。其中也有一些大概的模式，加利福尼亚州是一个制定相应法规的州，它是由消费者交付费用的。之后的24个州都是要求生产者来负责一定的法律责任，把它的成本来进行内化。

    韩国电子通信信息行业产业振兴会（KEA）环境和能源部经理都昌郁，在大会上介绍了电子垃圾生产者的延伸责任制以及电子垃圾的回收系统。据了解，自2004年，韩国开始回收电子垃圾，平均的电子垃圾产品回收率是每年超过12万吨。伴随着韩国回收机制扩大，参与到该机制的数目也在增加，韩国的回收协会也参与了。到2010年，已经有112家公司参与了回收再利用体系。

    废旧电子回收不仅需要环保机构的呼吁，更需要制造企业以身作则，践行节能绿色生产理念。来自于中韩等地的电子产品制造商分别分享了在回收处理过程当中的经验。

    三星电子（美国）公司的集团环境事务总监MichaelMoss表示，在美国的50个州，三星有一千多个业务地点，三星提出一些优惠的政策来鼓励消费者去购买节能产品，并积极的参与一些青年的活动，帮助一些个人，在他们成长成成年人之前，了解一些关于节能的知识。三星还推出了各个城市、各个州，甚至联邦政府的奖项，来促进废弃电子产品的回收工作。

    MichaelMoss认为，对于生产企业来说，除了尽可能的创建一些客户的价值外，还应该提供更好的环境管理，需要在负责任的业务环境和环境管理之间寻求平衡。

    除了日韩等国特别重视废旧电子回收外，欧洲也在较早就认识到了处理旧电子的重要性。据了解，欧洲废弃电器电子设备指令，是在2003年1月27日生效的，它其中包括了10个产品的类别，一共有100多种设备。

    博西-西门子家电（中国）有限公司技术部高级总监姚宝玲指出，如果想在未来更加雄心勃勃，就不能浪费今天这样的一个机会。比如号召生产者继续做出贡献，并且号召其他所有WEEE的参与者，目标就是为了百分之百的处理这些设备。

    日本家电协会环境部部长田中裕二、华新绿源环保产业发展有限公司市场部经理苑杰、海尔技术研发中心绿色设计与资源再生研究所所长尹凤福也依次介绍了所在部门在废旧电子回收领域的经验。